Una mirada final al proceso de inscripción y actualización en el Registro Electoral

Posted by Maria Teresa Arbelaez
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La observación de la Jornada Especial de Inscripción y Actualización que se llevó a cabo entre el 1 de junio y el 15 de julio, puso de manifiesto varios de los rasgos que caracterizaron el proceso: poca afluencia, el 30% de los puntos abrió a las 8 de la mañana; puntos que no abrieron por más de un día; traslado de máquinas fuera de los puntos autorizados; cumplimiento de las medidas de bioseguridad en aproximadamente 7 de cada 10 puntos; jornada llevada a cabo por personal del CNE debidamente identificado en el 76% de los puntos observados y el Plan República estuvo presente solo en el 62% de los puntos.

El 15 de julio de 2021 finalizó la Jornada Especial de Inscripción y Actualización de datos en el Registro Electoral que se realizó en todo el territorio nacional y que inició el pasado 1 de junio. Para este proceso el Consejo Nacional Electoral habilitó 1000 máquinas en 783 puntos, distribuidas según criterios establecidos por la institución electoral.

Durante este mes y medio de Jornada Especial, la Red de Observación Asamblea de Educación (ROAE) mantuvo voluntarios distribuidos a lo largo del país monitoreando varios puntos en los cuales reinó el civismo, no fueron detectadas alteraciones del orden público y se observó poca afluencia de ciudadanos.

Sin embargo, a lo largo de todo el proceso, se registraron denuncias vinculadas a las propagandas político-partidistas en los puntos y sus entornos, el traslado de maquinarias a solicitud de militantes de partidos políticos, la presencia de organismos o ciudadanos no autorizados por la Constitución para ser los garantes de la seguridad de este tipo de eventos, así como el traslado de puntos a otras zonas sin previa notificación.

Se constató que el proselitismo político por parte de los partidos de gobierno fue en ascenso desde el inicio de la jornada, a tal extremo que llegaron a hacer uso de los puntos para realizar el nombramiento de los candidatos a las primarias del partido PSUV, tal y como lo denunciamos en el tercer boletín; además resalta el traslado de votantes a los alrededores de los puntos los días cercanos al anuncio de los candidatos a las primarias del partido PSUV y en los últimos dos días de la Jornada Especial. En total se logró monitorear 254 puntos, lo cual corresponde al 32% de los establecidos por el ente electoral.

Horario

El personal voluntario encargado de la observación reportó que el 30% de los puntos observados abrieron a las 8 de la mañana, el 61% entre las 8 y las 10 de la mañana y que el 3% abrió después de las 10 de la mañana. Se detectaron 11 puntos que permanecieron cerrados entre 2 y 3 días.

Respecto a la hora de cierre los observadores reportaron que el 40% de puntos observados cerraron a las 2 de la tarde, hora establecida por el CNE, y un 19% cerró después de esta hora.

Tiempo de duración del proceso

El proceso se caracterizó por ser expedito. En el 64% de los puntos observados se reportó que el proceso duraba 5 minutos o menos y en el 29% de los puntos tardaron a lo sumo 10 minutos.

Equipos dispuestos para la jornada

El personal voluntario encargado de la observación reportó que:

Aproximadamente en 6 de cada 10 puntos contaban con una sola máquina para realizar el proceso (59%).
En el 27% de los puntos había 2 máquinas para realizar el proceso.
El resto de los puntos observados contaban con 3 o más máquinas.

Hallazgos

Una mirada detallada

Bioseguridad:

La Organización Mundial de la Salud (OMS) recomienda evitar las 3 “C”: espacios cerrados, espacios congestionados o que entrañen contactos cercanos. En este aspecto el CNE logró acatar esta medida en el 40% de los puntos observados, pues destinaron para el proceso espacios abiertos o al aire libre.

Con respecto a las otras tres medidas fundamentales recomendadas por la OMS para evitar el contagio con el Coronavirus, observamos lo siguiente:

Por lo antes señalado podemos concluir que a lo largo de todo el proceso, la medida de bioseguridad acatada con mayor regularidad fue el uso de la mascarilla, tanto por parte de los funcionarios como por parte de los ciudadanos; no así el distanciamiento social y el uso de gel antibacterial, que fue acatada en menor medida.

Personal encargado del registro

Con la información obtenida se concluyó que:

Aproximadamente en el 76% de los puntos observados, los encargados del proceso fueron funcionarios del CNE debidamente identificados.
Entre el 26 de junio y el 5 de julio se detectó que en el 24% de los puntos, el proceso lo realizó personal sin identificación. En el resto del período esta irregularidad se detectó en promedio en el 19% de los puntos observados

También se recibieron denuncias de puntos en los cuales el proceso era realizado por:

Ciudadanos identificados como militantes del PSUV. Esto se observó de manera casi constante en el 2% de los puntos.
Milicianos o efectivos del Plan República, en promedio, en el 2% de los centros observados.

Se pudo apreciar un incremento en el personal del CNE como encargados de la actualización y registro para el cierre de la jornada.

Personal encargado de la seguridad

Desde el inicio de la jornada se detectó que el Plan República no fue el ente encargado de velar por la seguridad del proceso en todos los puntos de registro y actualización. Según lo reportado por los observadores, los efectivos del Plan República estuvieron presentes, en promedio, en el 62% de los puntos visitados, de los cuales en el 16% estuvieron en compañía de otros organismos de seguridad, tales como:

También destaca que la Milicia Bolivariana fue el organismo de seguridad en el 14% de los centros y si a esto le sumamos los puntos en los cuales la Milicia estuvo acompañada de algún cuerpo policial, su presencia asciende al 19%. Por otra parte, resulta notorio que la falta de presencia de organismos de seguridad se comprobó en el 12% (aproximadamente 1 de cada 10 puntos) de los puntos observados para el cierre de la Jornada.

Entre los otros organismos encargados de la seguridad presentes en los puntos, los observadores reportaron los siguientes:

Otros Organismos seguridad y otros grupos se encontraban en punto observado	Total de puntos
Guardia Nacional Bolivariana	20
Protección Civil	2
Militantes del PSUV	4
SEBIN	4
Colectivos	3
Soldados de batallón fluvial	1
Policía Militar	1
Personal del CNE	2
Empleados de la alcaldía	2
Vigilantes	3
Personal del Consejo Comunal	1
Ejército	1
Funcionarios adscritos al destacamento	1

Proselitismo

Respecto al uso de los espacios destinados al Registro Electoral o sus alrededores, como centros de campaña electoral, recibimos las siguientes denuncias:

Se constató la divulgación de propaganda política por parte del PSUV en el punto o sus inmediaciones, en promedio en el 12% de los centros; es decir, en 1 de cada 10 puntos. Destaca que para las fechas comprendidas entre el 26 de junio y el 5 de julio, se detectó un incremento de la propaganda por parte del partido de gobierno en los puntos y sus inmediaciones.
Se observó propaganda por parte de miembros de partidos de oposición aproximadamente en el 2% de los puntos observados. Para las fechas comprendidas entre el 26 de junio y el 5 de julio no se detectó propaganda de este tipo.

Carnet de la Patria

La exigencia del carnet de la patria para realizar el proceso de actualización y registro, aunque no se detectó en gran escala, fue una constante a lo largo de toda la jornada. Esto fue constatado por los observadores de la ROAE en los siguientes 15 puntos (5% de los puntos observados):

3 en el estado Miranda,
2 en el estado Delta Amacuro,
2 en el Distrito Capital,
1 en el estado Carabobo,
1 en el estado Apure,
1 en el estado La Guaira,
1 en el estado Mérida,
1 en el estado Falcón,
3 en el estado Cojedes.

Traslado de ciudadanos a los puntos de registro

Observadores de la ROAE detectaron desde el inicio de la jornada el traslado de ciudadanos por parte de funcionarios o militantes del partido del gobierno PSUV, usando para ello transporte oficial. Esta irregularidad se detectó en mayores proporciones al inicio y al final del prroceso. En total esta actividad proselitista fue detectada en 54 puntos, lo cual corresponde al 19% de los espacios observados. La distribución de estos puntos es la siguiente:

7 en el Distrito Capital,
2 en el estado Anzoátegui,
5 en el estado Apure,
1 en el estado Aragua,
1 en el estado Barinas,
1 en el estado Bolívar,
3 en el estado Carabobo,
5 en el estado Cojedes,
2 en el estado Delta Amacuro,
2 en el estado Falcón,
1 en el estado La Guaira,
1 en el estado Mérida,
2 en el estado Miranda,
3 en el estado Monagas,
3 en el estado Portuguesa,
6 en el estado Sucre,
2 en el estado Táchira,
1 en el estado Trujillo,
4 en el estado Yaracuy,
2 en el estado Zulia.

Resulta relevante que en el estado Sucre el traslado de ciudadanos se realizó en 3 de los 6 puntos observados durante más de seis días durante la jornada.

Otras denuncias relevantes

Entre algunas de las denuncias realizadas por nuestros observadores resaltan:

Fallas en el servicio eléctrico en los puntos ubicados en los estados Carabobo, Apure, Nueva Esparta, Delta Amacuro y Trujillo. Esto ocasionó el cierre temprano, e incluso en algunos casos no fue posible dar el inicio al proceso.
Traslado de un punto del estado Aragua por parte de los organismos de seguridad a un lugar llamado “batallón chavista”, sin previa notificación a los miembros del CNE.
Desorden generado por la llegada masiva de votantes en buses, acompañados éstos de militantes de partidos de gobierno, lo cual provocó en gran medida que no se cumpliera con la medida de distanciamiento social. Esto se observó en los estados Sucre y Carabobo.
En el estado Portuguesa se detectó el abandono del punto y los equipos por parte de funcionarios del CNE y organismos de seguridad.
Uso del punto como locación para la postulación de los candidatos a las primarias del PSUV. Esto se observó en los estados Portuguesa, Distrito Capital y Apure.
En el estado Trujillo se detectó la movilización de puntos a otras zonas, sin previo aviso.
En el estado Trujillo negaron el cambio de lugar de residencia asegurando no estar autorizados para ello. Los funcionarios del CNE le indicaron al ciudadano que debía trasladarse a la zona a la cual solicitaba el cambio, previa autorización por parte de funcionarios de mayor rango en el CNE.
En el estado Carabobo se observó la venta de medicinas con propaganda del gobernador.
En el estado Sucre se detectó la manipulación de jóvenes para que realizaran el proceso de inscripción, mediante el ofrecimiento de bolsas de comida, dinero y el ser incorporados a la misión chamba juvenil.
En el estado Sucre se detectó la movilización de máquinas fuera del punto, a petición de miembros del PSUV, para el cambio de zona de residencia de votantes. Los funcionarios encargados del proceso se retiraron con una de las máquinas, en compañía de los militantes del PSUV, sin dar detalles del lugar al cual se trasladaban.